从政策观望到产业赋能，智利区块链技术发展史

导读： 智利区块链技术发展历经从政策观望到产业赋能的完整演进路径，早期该国对加密货币与区块链技术持审慎观望态度，监管以风险防控为核心，未快速铺开落地试点，2020年后政策转向积极探索，明确监管边界并推出相关试点政策，当前智利区块链已进入产业赋能阶段，依托本国铜矿、特色农业等优势产业，落地供应链溯源、跨境支付...

智利区块链技术发展历经从政策观望到产业赋能的完整演进路径，早期该国对加密货币与区块链技术持审慎观望态度，监管以风险防控为核心，未快速铺开落地试点，2020年后政策转向积极探索，明确监管边界并推出相关试点政策，当前智利区块链已进入产业赋能阶段，依托本国铜矿、特色农业等优势产业，落地供应链溯源、跨境支付等场景，吸引全球区块链企业布局，逐步构建起适配拉美市场的产业生态，为区域数字经济发展提供了典型样本。

作为拉美地区经济韧性最强、市场化机制最成熟的国家之一，智利的区块链产业发展始终锚定本地产业痛点与政策导向，走出了一条从边缘试探到全链条赋能的差异化发展路径，从早期加密资产的灰色地带流转，到监管框架的逐步完善，再到区块链技术深度融入矿业、农业等支柱产业，智利的区块链发展史不仅是全球加密产业变迁的微观缩影,更是拉美数字经济转型的生动实践样本。

萌芽与灰色探索期（2013-2018年）

2013年比特币全球热潮首次传入智利，一批极客与初创创业者率先嗅到了区块链技术的应用潜力，彼时智利传统金融体系仍存在显著覆盖缺口：据2014年拉美央行《区域金融包容报告》数据，约15%的智利成年人未拥有正规银行账户，旅居欧美、秘鲁、阿根廷等邻国的智利侨民每年通过传统渠道汇回国内的资金超30亿美元，跨境转账手续费普遍高达7%-10%，且到账周期长达3-5天，加密资产的去中心化属性恰好解决了这一痛点，短短3年间，本地加密资产交易平台从无到有，最多时一度突破20家，其中不少平台主打侨汇服务,仅2017年通过加密渠道完成的跨境侨汇规模就接近2亿美元。

不过这一阶段的产业发展始终处于监管空白地带：2014年智利央行首次公开表态，明确加密资产并非法定货币，但并未出台禁止性规定，这一既不鼓励也不打压的模糊态度，既让加密产业得以野蛮生长，也催生了大量无资质平台卷款跑路、虚假ICO诈骗等乱象，据智利金融市场委员会2018年统计，当年接到的加密资产相关投诉超1200起，较2015年增长近4倍，少量初创公司开始尝试将区块链技术落地本地特色产业，比如智利中央山谷产区的一家精品葡萄酒庄，率先尝试通过不可篡改的账本记录葡萄种植、采摘、酿造全流程，消费者扫描酒瓶二维码即可查看土壤湿度、发酵温度等完整生产信息，试图提升高端葡萄酒的品牌溢价能力，但受限于当时行业对区块链技术的认知不足、落地成本高昂，这类尝试大多仅停留在原型验证阶段,未能实现规模化商用。

监管框架成型与公共试点期（2018-2022年）

2018年成为智利区块链产业的转折点：当年智利金融市场委员会（CMF，智利官方金融监管机构）发布了首份加密资产监管指南，明确将加密资产定义为“非法定货币的数字资产”，要求所有提供加密资产交易服务的平台必须完成注册，严格遵守反洗钱（AML）与客户身份识别（KYC）规则，且需留存客户交易记录不少于5年、每年提交合规审计报告，这一政策结束了长达5年的监管空白，将智利区块链产业纳入规范化轨道，短短半年内就有17家加密交易平台完成注册,行业集中度显著提升。

政策明朗后，智利的区块链应用开始向公共服务领域延伸：2020年新冠疫情暴发期间，智利财政部启动“团结补贴”试点计划，为受疫情影响的低收入家庭发放每人每月15万比索的救助金，传统发放渠道曾长期存在冒领、重复领取等问题，此次试点选取了圣地亚哥、瓦尔帕莱索等5个大区的20万户家庭，通过区块链技术将补贴发放信息、领取记录永久上链，仅用10天就完成了全部发放流程，冒领率较往年下降了98%，让超过20万低收入家庭精准获得了救助资金，2022年智利举行制宪会议选举，选举服务局首次试点区块链投票系统，选取南部麦哲伦-智利南极大区的3个选区进行选票上链存证，共记录选票超1.2万张，选举结束后第三方审计机构核查显示，上链选票与实际投票结果完全一致，有效消解了此前多次选举中出现的舞弊质疑,智利选举服务局随后表示将在2024年的地方选举中扩大区块链投票的试点范围。

同期智利央行也启动了中央银行数字货币（CBDC）的研究项目：2021年正式公布零售型CBDC研发计划，将该数字货币命名为“数字比索”，计划首先覆盖未拥有银行账户的偏远人群，试点阶段优先在阿塔卡马沙漠矿区、南部岛屿社区开展测试，旨在填补传统金融的覆盖缺口，截至2023年底，该项目已完成3轮内部测试，累计测试交易额超5000万比索，2021年智利众议院还通过了加密资产税收法案，对加密资产交易征收13%的资本利得税，明确个人投资者持有加密资产满1年后卖出可享受免税优惠，未满1年的交易需足额纳税，进一步明确了产业的合法边界,吸引了一批海外加密企业将拉美区域总部迁至智利。

产业生态落地与规模化应用期（2022年至今）

2022年至今，智利区块链产业进入规模化落地阶段，技术应用深度融入本地支柱产业，作为全球最大的铜出口国，智利铜矿产量占全球总量的30%，其供应链涉及开采、运输、精炼、出口等多个环节，长期面临供应链透明度不足、ESG合规难等问题——此前国际环保组织曾多次指责智利部分铜矿存在劳工权益侵害、碳排放超标等问题，2022年，智利国家铜矿公司Codelco启动了区块链溯源试点项目，联合微软等科技企业，在旗下全球最大露天铜矿埃尔特尼恩特铜矿安装了5000余个物联网传感器，将矿石开采时间、运输路线、精炼厂质检报告、碳排放数据等信息实时上链，下游客户如特斯拉、苹果等新能源企业，可通过专属平台查看铜矿的全流程信息，验证其ESG合规性，该试点项目在2023年实现了覆盖10%的铜出口量,预计2025年将实现全产业链上链。

除矿业外，智利的蓝莓、车厘子等特色农产品出口也在加快区块链技术的规模化落地，2023年，智利水果出口协会联合本地科技初创公司推出了“智利鲜果溯源链”，将水果的种植、采摘、包装、冷链运输、报关等全流程数据上链，中国、美国等主要出口国的消费者可通过扫描二维码查看产品的完整溯源信息，这一举措使智利鲜果在中国市场的售价平均提升了12%，同时大幅降低了假冒伪劣产品的流通率，当年智利鲜果出口的投诉量较2022年下降了35%。

2023年智利政府发布《数字经济发展战略2030》，将区块链技术列为重点发展的数字技术之一，计划在2025年前建成国家级区块链基础设施，为中小微企业提供免费的区块链部署与技术培训服务，截至2024年上半年，智利已有超过300家企业布局区块链技术相关业务，其中合规加密资产交易平台超50家，产业规模较2022年增长了150%,成为拉美地区区块链产业发展最快的国家之一。