2024年全国区块链技术融合应用推进专项工作会议以“锚定实体 破局落地”为核心主题,聚焦行业存在的脱离实体需求、落地路径模糊的共性痛点,明确了下一阶段全国区块链融合应用的推进方向,会议梳理了供应链溯源、政务协同、产业金融等重点落地场景,部署了破解技术适配堵点、培育可复制标杆案例、完善配套应用标准、筑牢安全合规底线等专项任务,推动区块链从零散试点向规模化赋能实体经济转型,为全国相关领域融合应用划定了清晰实践路径。
2024年5月22日,工业和信息化部、国家互联网信息办公室联合在北京召开全国区块链技术融合应用推进专项工作会议,各省(区、市)网信、工信主管部门负责人,国内头部区块链技术服务商、高校科研院所、实体行业应用端代表共210余人参会,会议直面当前区块链技术落地的堵点难点,梳理前期发展成效,明确下一阶段全国区块链产业的推进路径,形成核心共识如下:
前期工作复盘:成效与共性堵点
会议首先通报了2023年以来全国区块链产业的阶段性进展:截至2024年4月,全国已有127个联盟链公共服务节点通过国家网信办备案,累计落地政务存证、供应链金融、司法确权等应用场景超3200个,带动相关产业规模突破180亿元,初步形成了覆盖技术研发、场景落地、安全保障的产业基础。 在肯定成绩的同时,会议也直指当前推进过程中的四类突出问题:一是“链间孤岛”现象凸显,不同市场主体、地方政府主导建设的区块链网络缺乏统一的跨链接口标准,数据无法跨链验证流转,部分地区存在无实际需求的独立链网重复建设问题;二是场景落地存在“悬浮化”倾向,少数地方将“上链项目数量”作为硬性考核指标,催生了一批无实际应用价值的“空链”“形象链”,技术价值没有真正释放;三是公众认知存在偏差,不少用户仍将区块链与虚拟货币、投机炒作深度绑定,对技术的实体赋能价值缺乏清晰认知;四是安全合规边界尚不清晰,涉及个人信息、重要数据的上链流程缺乏统一规范,技术应用的风险防控存在明显短板。
核心推进方向:明确四大重点任务
针对现存问题,会议明确下一阶段区块链技术推进将坚决摒弃概念炒作、形式主义的发展路径,重点围绕四个方向发力: 第一,加快建设统一互通的区块链新型基础设施,以现有国家区块链服务网络(BSN)为核心载体,2024年底前完成跨链协议的统一标准制定,打通政务、金融、司法等重点领域的合规链网接口,实现不同链上的存证信息、信用数据的可验证、可流转,从根本上解决“链与链不通”的问题,同时严格把控项目立项关,原则上不再支持无明确应用场景的区域性独立链网建设,引导各类市场主体接入公共链网节点,降低中小主体的技术应用成本。 第二,聚焦实体刚需场景推动深度融合,会议明确,区块链应用推进要坚决杜绝“为上链而上链”的形式主义,重点瞄准四类高价值场景发力:在政务服务领域,依托区块链不可篡改的特性,推动电子证照、办事材料的跨区域互认,减少企业和群众的重复材料提交成本;在供应链领域,推动核心企业的应付账款信息上链,实现信用沿产业链逐级传导,解决中小微企业融资缺抵押、信用难评估的痛点;在民生保障领域,在农产品溯源、公益慈善资金流向、医保基金监管等场景落地区块链应用,实现全流程可追溯,保障群众切身利益;在数字文化领域,依托区块链建立数字版权的确权、交易、维权全流程机制,保护创作者的合法权益。 第三,筑牢安全合规的应用底线,会议强调,区块链技术推进必须始终划清与虚拟货币炒作、非法金融活动的边界,加快出台《区块链应用安全评估规范》,对涉及重要数据、个人信息上链的项目实行全流程合规审查,建立上链数据的动态监测机制,防范技术被用于违法违规活动,同时建立合规应用“白名单”制度,对真正服务实体的落地项目给予政策支持,对借区块链名义开展的非法集资、虚拟货币交易等活动保持常态化打击力度。 第四,构建良性可持续的产业生态,加大对区块链领域专精特新中小企业的扶持力度,支持高校开设区块链相关交叉学科专业,建立产业实训基地,培养兼具技术研发能力和场景落地经验的复合型人才;同步开展面向公众的科普宣传,讲清楚区块链技术的实体价值,扭转公众对技术的认知偏差,为产业发展营造良好的社会氛围。
落地保障机制
会上,来自浙江、广东、四川等区块链应用先行省份的代表分别分享了本地实践经验:浙江省介绍了依托区块链建立知识产权快速维权通道的相关成果,广东省分享了供应链金融区块链平台服务超2万家中小微企业的落地案例,四川省交流了“区块链+川果溯源”助力农产品外销的实践经验,参会代表一致认为,区块链技术的价值不在于概念的新颖性,而在于能否真正解决实体经济的实际问题。 为确保各项推进任务落地,会议明确建立“季度调度、年度考核”的工作机制:由网信、工信部门联合建立全国区块链应用推进台账,各地方每季度上报本地的项目落地进展,对推进成效突出的地区给予政策倾斜,对存在形式主义、“空链”问题的地区及时督促整改,本次会议形成的正式纪要将于会后10个工作日内印发至各相关单位,作为2024年下半年区块链产业推进工作的核心依据。 会议最后强调,区块链作为数字经济的核心技术之一,其推进过程必须坚持务实导向,不炒概念、不赶热度,真正把技术能力转化为提升治理效率、赋能实体经济、便利群众生活的实际成效,推动我国区块链产业从“概念探索期”全面进入“价值落地期”。
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